列車駛出內蒙古邊境鐵路口岸。 郭鵬杰 攝

貨車在內蒙古邊境口岸往來穿梭。武兵 攝

鄂爾多斯至莫斯科國際全貨機航線開通。 （供圖：鄂爾多斯暖新聞公眾號）

海關關員查驗中歐班列貨物。 陳柳 攝

開放是一個國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是一個地區(qū)繁榮發(fā)展的不竭動力。

黨的十八大以來，地處祖國正北方的內蒙古，持續(xù)貫徹落實開放發(fā)展理念，融入共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設中，以擴大開放推動改革、促進發(fā)展。依托諸多鐵路、公路、航空對外開放口岸和眾多邊民互市貿易區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)、外貿轉型升級基地、綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開放載體，內蒙古架起四通八達的立體化“黃金通道”，持續(xù)完善對外開放區(qū)域布局、貿易布局，壯大落地加工產業(yè)，積極融入“雙循環(huán)”格局，加快發(fā)展更高層次的開放型經濟。

2024年，內蒙古口岸貨運量增至1.234億噸；陸路口岸貨運量繼續(xù)領跑全國；有進出口業(yè)務的經營主體增至3500多家；中蒙二連浩特-扎門烏德經濟合作區(qū)獲批；通遼保稅物流中心獲批；甘其毛都口岸高速公路全線貫通；滿洲里鐵路口岸互貿區(qū)封關運營……內蒙古向北開放煥發(fā)出勃勃生機。

織就立體開放通道網 貨物暢達八方

2月22日，滿洲里公路口岸貨運場區(qū)內，TIR運輸車輛（經過認證、持相關證書、可在多國之間進行跨境公路運輸的車輛） 正有序通過智能卡口，快速通關。

“作為繼航空、鐵路、海運之外的中歐‘第四物流通道’，TIR運輸為跨境貿易提供了更為豐富多樣的物流選擇。據國際道路運輸聯盟測算，TIR運輸最高可為企業(yè)節(jié)省58%的運輸時間和38%的運輸成本。”滿洲里十八里海關物流監(jiān)控科科長任艷強介紹。

在滿洲里公路口岸，越來越多的企業(yè)選擇TIR運輸模式將貨物送往歐洲大陸。2024年，滿洲里公路口岸TIR業(yè)務量占全國總量的近六成；TIR運輸線路增至12條，其中“中俄快線”運行規(guī)模居全國前列。

近年來，滿洲里公路口岸進出口貨運量激增，為緩解口岸通行壓力，口岸試行24小時通關模式，加碼助力貨物大進大出、快進快出。滿洲里海關持續(xù)支持智慧口岸建設，通過融合北斗衛(wèi)星定位、5G通信和物聯網等技術，應用遠程實時監(jiān)管系統(tǒng)、公路口岸智能卡口系統(tǒng)，車輛通過時自動采集信息并核對數據后抬桿放行，在實現系統(tǒng)快驗快放中助力口岸經濟蓬勃發(fā)展。2024年，滿洲里公路口岸進出口貨物244.9萬噸，貿易值911.2億元，同比分別增長52.8%、68.5%，均創(chuàng)歷史新高。

2月20日上午，滿洲里三豐國際貨運代理有限責任公司負責人呂海燕正忙著與海關對接，有一批新能源電動汽車不久就要出口歐洲。記者了解到，包括新能源電動汽車在內，我國“新三樣”產品有質優(yōu)價美的優(yōu)勢，加之滿洲里口岸順暢的物流環(huán)境和便捷的通關模式，在國際市場上具有較高的性價比和市場競爭力，越來越多的海外客戶成為合作伙伴。

中國“新三樣”產品正成為國際貿易舞臺上耀眼的新星。作為我國通往俄羅斯等獨聯體國家和歐洲各國重要的國際大通道，近年來，滿洲里口岸成為“新三樣”產品出口重地。據滿洲里海關統(tǒng)計，2024年，經滿洲里口岸出口的“新三樣”產品貿易值3.55億元，同比增長39.4%。

二連浩特、滿洲里鐵路口岸是中歐班列中、東線兩大通道的重要節(jié)點。在這里，被譽為“鋼鐵駝隊”的中歐班列披星戴月、跨越山海、加速奔跑、“鏈”動世界。隨著口岸基礎設施和查驗配套設施不斷完善及“鐵路進境快速通關”模式的推行、智慧口岸建設的持續(xù)推進，中歐班列運行質效顯著提升。

數據顯示，二連浩特鐵路口岸班列路線已由最初的2條增至71條，通達10多個國家的70多個城市或站點，輻射國內24個省區(qū)的60多個城市，貨物種類達萬余種。

在滿洲里鐵路口岸，平均每天有5到6趟滿載著汽車配件、家用電器、服裝等各類產品的班列奔赴共建“一帶一路”國家，開行路線多達57條，貿易值由2013年的0.1億元增至2024年的458.6億元。

從最初的“滿載出發(fā)、空車回程”到如今的“滿載出發(fā)、滿載回程”，10余年間，經二連浩特、滿洲里鐵路口岸的中歐班列越跑越多，過境班列約占全國總數的四成以上，通道循環(huán)也更加通暢。

近兩年，“呼和浩特-烏蘭巴托-伊斯坦布爾”和呼和浩特直達俄羅斯境內的全貨運航線開通，開辟了內蒙古連接“一帶一路”新的空中走廊，有效帶動了中俄和自治區(qū)與中亞、中歐國家之間的貿易發(fā)展。2024年，鄂爾多斯市開通首條進境水果全貨機航線，新鮮、高品質、價格適中的進口水果產品被快速配送至毗鄰城市，豐富了市場品類，進一步暢通了經濟大循環(huán)。

重頭戲，還在后頭。

早在去年3月底，一批由美國發(fā)運的進境貨物經天津港在呼和浩特綜合保稅區(qū)通關。此次通關申報的貨物為苜蓿草，貨值約380萬元。這是“區(qū)港聯動”模式下進境貨物在呼和浩特綜合保稅區(qū)成功通關的又一次成功實踐。

“區(qū)港聯動”，即貨物在呼和浩特綜合保稅區(qū)通關，可以借助綜保區(qū)便捷、高效的保稅倉儲服務，通過物流成本優(yōu)勢和綜保區(qū)的相關政策補貼，持續(xù)提高企業(yè)進出口通關效率和資金周轉率，方便更多企業(yè)經綜保區(qū)發(fā)貨出海。

在鄂爾多斯綜合保稅區(qū)，每日進出卡口的車輛絡繹不絕。忙碌的作業(yè)畫面，映射出鄂爾多斯綜合保稅區(qū)欣欣向榮的景象?！拔覀兪且患疫M口羊絨分梳企業(yè)，之所以把工廠從區(qū)外搬遷到綜保區(qū)內，就是看中了綜保區(qū)的政策紅利?！眱让晒艠s華羊絨有限公司相關負責人說。

“進入綜合保稅區(qū)開展保稅倉儲，解決了我們倉儲資源不足的問題，‘入區(qū)即退稅’也有效減少了資金占用周期，可以說是一舉兩得?！边h景動力技術（鄂爾多斯市）有限公司綜保區(qū)分公司工作人員介紹。

內蒙古有12個公路口岸、2個鐵路口岸和6個航空口岸，這些不靠海、不臨江的遼闊之地，與呼和浩特綜合保稅區(qū)、赤峰保稅物流中心等兼具保稅倉儲、通江達海功能的開放平臺，共同形成內蒙古向北開放立體式“黃金通道”，設施互聯互通打通了貨暢八方的“任督二脈”，內蒙古已成為向內陸、沿邊開放的重要通道。

壯大落地加工產業(yè) 樞紐擴容提質

如何用好口岸“進”的產品，是推動高水平開放必須作答的重大課題。近年來，內蒙古依托暢通的口岸通道做好落地加工文章，現已形成煤焦化工、糧油深加工、鉀肥加工、木材加工、螢石精選、羊絨加工等8大類落地加工產業(yè)。

“2018年開始，我們從蒙古國進口油菜籽在二連浩特口岸開展落地加工業(yè)務，產品內銷盟市的同時還外銷到山西、陜西等多個地區(qū)。”二連浩特市浩田中蒙農業(yè)開發(fā)有限公司業(yè)務經理孫振博說。

2023年，二連浩特口岸啟動實施“邊民互市＋落地加工”進口發(fā)展模式，2024年通過此模式創(chuàng)下的交易額高達5.15億元。目前，該口岸共有落地加工企業(yè)20家、邊民互助組16個、邊民合作社1個，邊民備案人數超過1.3萬人，成為內蒙古口岸落地加工產業(yè)“領頭羊”。

“邊民互市+落地加工”進口發(fā)展模式，是國家支持邊民互市貿易創(chuàng)新發(fā)展、帶動邊境地區(qū)經濟發(fā)展的一項重要舉措。

2024年，阿爾山口岸中蒙邊民互市貿易區(qū)封關運營，并探索實施“邊民互市+落地加工”發(fā)展模式，招引鄂爾多斯、河北等地一批企業(yè)入駐，對蒙古國進口未梳羊絨開展落地加工，創(chuàng)下1.31億元的貨值。

2024年，內蒙古統(tǒng)籌安排資金2000萬元支持阿爾山、額爾古納、阿日哈沙特等5個邊民互市貿易區(qū)建設，全區(qū)邊民互市貿易區(qū)實現交易額7.8億元，同比增長113%。

策克口岸是我國西北地區(qū)連通國內外的重要交通樞紐、商貿中心、貨物集散地和資源大通道，也是內蒙古第二大煤炭進口口岸。策克口岸經濟開發(fā)區(qū)相關負責人介紹，2024年，策克口岸有850余萬噸進口煤炭進入企業(yè)加工增值后被運往全國各地，工業(yè)總產值突破35億元，相比5年前翻了一番以上，帶動了口岸經濟與腹地經濟聯動，促進了“過路經濟”向“落地經濟”轉型。

滿洲里口岸是全國最大陸路口岸，每年有大量的木材、鉀肥、糧油等資源經該口岸進境。借助這一優(yōu)勢，滿洲里市推動“口岸貨物+園區(qū)落地加工”聯動發(fā)展，在滿洲里市邊境經濟合作區(qū)完成資源落地加工后實現資源轉化增值，目前加工產業(yè)呈規(guī)模化、集群化發(fā)展之勢。在木材產業(yè)方面，這里木材年均落地加工量可達560萬立方米，形成集成材、木結構房屋、木門窗等多類優(yōu)勢產品；鉀肥產業(yè)方面，合作區(qū)內有多家進口化肥資質企業(yè)，年落地加工量約15萬噸；糧油產業(yè)方面，合作區(qū)內已構建形成成熟的農產品進口體系，涵蓋油菜籽、亞麻籽等13個品類，年加工能力約135萬噸。

呼和浩特綜合保稅區(qū)新增產業(yè)涉及二手車出口、車輛改裝、貴金屬精煉加工、班列運營、跨境電商、一般貿易等領域。呼和浩特海關有關負責人表示，今年將支持“口岸+腹地”聯動發(fā)展，探索擴大進口銅精礦“口岸+目的地”聯合檢驗監(jiān)管試點，支持煤炭、銅礦等進口礦產資源落地加工。

內蒙古是中蒙俄經濟走廊和共建“一帶一路”的樞紐。為此，內蒙古堅定信心做大做強落地加工產業(yè)，持續(xù)把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為開放優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢；進一步發(fā)揮樞紐帶動貿易、貿易聚集產業(yè)、產業(yè)反哺樞紐的作用，持之以恒打造我國向北開放重要橋頭堡。

開拓合作共贏新局面 內外循環(huán)互促

外貿是暢通國內國際雙循環(huán)的關鍵。近年來，內蒙古利用自身優(yōu)勢和區(qū)位特點，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，更好融入經濟大循環(huán)，開拓合作共贏新局面。

2024年，內蒙古外貿整體實現穩(wěn)中向好，外貿總量、增量、質量“三量”齊升，貿易“朋友圈”越來越大。截至2024年底，內蒙古與全球158個國家開展貿易往來，與120個貿易伙伴實現進出口增長。

隨著內蒙古外貿結構不斷優(yōu)化，高技術產品出口快速增長，“新三樣”產品、跨境電商等新產品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

開放平臺一頭連著海外市場，一頭連著國內市場，在暢通“雙循環(huán)”中發(fā)揮著重要作用 。近年來，內蒙古立足區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)基礎，逐步構建起多層級開放體系。目前，內蒙古已擁有3個國家級經濟技術開發(fā)區(qū)、2個國家沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、5個邊民互市貿易區(qū)、5個國家跨境電子商務綜合試驗區(qū)、15個國家級外貿轉型升級基地、3個綜合保稅區(qū)和5個保稅物流中心，12個公路口岸、2個鐵路口岸形成直通歐亞、向北開放的“陸上走廊”，6個航空口岸提供了向北開放的“空中走廊”，經綜合保稅區(qū)、保稅物流中心的貨物可通江達海。在暢通經濟大循環(huán)、推動經濟高質量發(fā)展中，奔行在鐵路口岸的中歐班列，馳騁在公路口岸的汽車，聯通各國的空中航線，快捷高效的通關效率，持續(xù)壯大的貨物落地加工業(yè)，無不詮釋著一個催人奮進的事實——內蒙古向北開放厚積薄發(fā)！

一年春作首，萬事競爭先。走進呼和浩特綜合保稅區(qū)，各企業(yè)生產線開足馬力，爭分奪秒趕訂單、搶進度；俯瞰主卡口處，滿載世界各地貨物的集裝箱貨車往來穿梭。

2024年以來，呼和浩特綜合保稅區(qū)業(yè)務門類不斷豐富，定制化班列發(fā)運數量穩(wěn)步增加，高新技術產品增勢良好，自主品牌商品出口創(chuàng)歷史新高。

在赤峰保稅物流中心，貨物入區(qū)查驗、通關放行和國際商品派送有條不紊。2024年，赤峰保稅物流中心實現進出口貿易額11.9億元，同比增長106.7%，位列自治區(qū)5個保稅物流中心首位。

外貿開放平臺釋放新活力，內蒙古積極融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局，大力拓展開放新空間。

置身“十四五”收官之年的新征程上，如何推進我國向北開放重要橋頭堡建設、更好融入新發(fā)展格局？內蒙古以擴大高水平開放、深化區(qū)域間合作的雄心壯志作答。

——更深層次參與共建“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，深化拓展同東北亞、中亞、歐美、澳新和新興經濟體的合作。

——做大外貿盤子，擴大二手車、“新三樣”、中間品、農食產品出口規(guī)模。

——強化口腹聯動、落地轉化，深入研究出口商品上游來向和進口商品下游去向。

——進一步密切同京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和東三省等地區(qū)合作，積極承接產業(yè)轉移。

……

又是一年春潮涌，北疆開放風正勁。這個春天，敢于擁抱高質量發(fā)展未來的內蒙古再出發(fā)——在打造我國向北開放重要橋頭堡的新征程上，我區(qū)厚植新優(yōu)勢、積蓄新動能，開放的路子將越走越寬?。ㄓ浾?阿妮爾）

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