讓資源利用更加高效
——為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)⑩

【學(xué)報告】
我們要推進(jìn)美麗中國建設(shè),堅持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長,推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
實施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用,加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。
【引言】
黨的二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。全面節(jié)約資源,是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。內(nèi)蒙古是資源大區(qū),但資源并非取之不盡、用之不竭,如果不厲行節(jié)約、反對浪費(fèi),再厚的“家底”也經(jīng)不起揮霍。節(jié)約是戰(zhàn)略,更是行動,我們要努力用最少的資源投入換取最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。
深入開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程、開發(fā)區(qū)建設(shè)“五個大起底”行動,是自治區(qū)黨委作出的重要決策部署,體現(xiàn)了自治區(qū)黨委推動資源要素節(jié)約集約利用的堅定決心和務(wù)實態(tài)度,是內(nèi)蒙古針對長期以來經(jīng)濟(jì)工作中存在的突出病灶、影響高質(zhì)量發(fā)展的沉疴積弊,開出的一劑治理良方。
“五個大起底”行動開展以來,全區(qū)各地、各部門以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),聚焦弱項、找準(zhǔn)癥結(jié),全力解決內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域長期存在的低質(zhì)低效、閑置浪費(fèi)問題,讓內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的底氣更足、步子更穩(wěn)、動力更強(qiáng)。
如何深入推進(jìn)“五個大起底”行動,讓資源利用更加節(jié)約集約高效?今天,我們邀請到部門負(fù)責(zé)人和基層干部、相關(guān)專家,聽他們說說下一步怎么干?
【大家談】
變“包袱”為財富
“全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)要不折不扣地落實好黨的二十大精神,按照自治區(qū)黨委、政府安排部署,切實履行好待批項目大起底和‘半拉子’工程大起底兩項行動的牽頭職責(zé),應(yīng)批盡批,快辦快結(jié),盡快把休眠的項目激活,變‘包袱’為財富。同步建立長效機(jī)制,營造一流營商環(huán)境,讓問題不再反復(fù)?!?自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠表示。
大起底行動開展以來,全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)高度重視、聞令而動,迅速按照方案要求緊盯時限標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化工作舉措,切實做到全面起底、精準(zhǔn)分類,高效處置、高標(biāo)辦結(jié),取得了階段性成效。截至目前,待批項目大起底建立了待批和補(bǔ)批兩本臺賬,其中:待批臺賬納入項目8061個,涉及審批事項18126個,已辦結(jié)14936個,辦結(jié)率82.4%;補(bǔ)批臺賬納入項目1265個,涉及審批事項1951個,已辦結(jié)1642個,辦結(jié)率84.16%?!鞍肜印惫こ檀笃鸬着_賬納入項目387個,已盤活項目53個。
龔明珠說,下一步,全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)將全力推進(jìn)臺賬中項目的銷號,解決大起底行動中遇到的各類復(fù)雜問題,推動待批項目盡快審批開工,“半拉子”工程有效盤活,建立健全項目審批管理長效機(jī)制,不斷提高資源節(jié)約集約利用水平,全面推動各項工作再上新臺階,為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
超額完成處置閑置土地年度任務(wù)
呼和浩特市深入貫徹落實“五個大起底”行動決策部署,全力推進(jìn)批而未供、閑置土地大起底和沉淀資金大起底行動,取得明顯成效。
據(jù)呼和浩特市委常委、常務(wù)副市長劉程民介紹,截至目前,全市已消化批而未供土地0.9762萬畝,完成2022年任務(wù)數(shù)的84.54%;已處置閑置土地0.59萬畝,完成2022年任務(wù)數(shù)的250.92%。2023年度,將繼續(xù)細(xì)化“一地一策”處置措施,按照“先易后難”“分類處置”的原則,分類型、分批次科學(xué)有序消化處置批而未供、閑置土地,確保按時完成年度任務(wù)。
呼和浩特市沉淀資金大起底行動,前兩個階段的單位自查、審計核查工作目前已經(jīng)完成,清理盤活工作也已基本完成。截至11月24日,全市沉淀資金6.1億元,其中,市本級1.83億元,旗縣區(qū)4.27億元。初步實現(xiàn)兩個100%,一是除部分未結(jié)案的罰沒資金外,沉淀資金100%上繳,已累計上繳6.02億元;二是盤活資金100%支出,用于償還民企欠款、解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田歷史遺留問題、化解隱性債務(wù)以及疫情防控等重點(diǎn)支出。
劉程民表示,下一步,呼和浩特市將重點(diǎn)做好“三個同步”,即堅持清理甄別與高效使用同步,總結(jié)經(jīng)驗與加強(qiáng)管理同步,編實預(yù)算與強(qiáng)化約束同步,深挖細(xì)篩、動態(tài)檢查、長效監(jiān)督,確保應(yīng)繳盡繳,邊收回邊使用,深入推進(jìn)沉淀資金大起底。
遺留問題清倉見底
“我們把開展‘五個大起底’行動作為重大政治任務(wù)和‘一把手’工程,采取日調(diào)度、周總結(jié)、上門服務(wù)、集中組件等方式集中攻堅?!倍鯛柖嗨故羞_(dá)拉特旗委書記張秀玲介紹說,目前,全旗補(bǔ)批、待批項目辦結(jié)率達(dá)79%和53%,批而未供土地處置率達(dá)96%,閑置土地全部處置,沉淀資金全部收繳,退耕還林還草“半拉子”工程完成51%, 開發(fā)區(qū)“一企一策”落實整改措施。
她表示,下一步,達(dá)拉特旗將高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,突出重點(diǎn)、全面攻堅,堅決按照既定時間節(jié)點(diǎn)完成“五個大起底”任務(wù)。應(yīng)起盡起、應(yīng)報盡報,壓緊壓實專班專組責(zé)任,嚴(yán)格按照目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)全面排查起底整治,推進(jìn)各類歷史遺留問題盡快清倉見底;建機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管,健全項目審批、土地報批、資金管理等制度機(jī)制,加強(qiáng)可行性研究、績效評估和監(jiān)督管理,以過程管理減少存量問題,從源頭上嚴(yán)防新問題發(fā)生;抓協(xié)調(diào)、促聯(lián)動,深入開展全域土地綜合整治、光伏產(chǎn)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)、風(fēng)光同場、農(nóng)光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、以電折水等工作,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
【專家說】
內(nèi)蒙古社會科學(xué)院副高級研究員烏蘭圖雅:
推動“五個大起底”走深走實
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展座談會提出,要深入開展待批項目、閑置土地、沉淀資金、“半拉子”工程以及開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面的大起底行動,這與黨的二十大報告中提出的“推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用”的要求一致,體現(xiàn)了自治區(qū)黨委推動資源科學(xué)配置、高效利用的堅定決心。
推動“五個大起底”行動走深走實、見行見效,應(yīng)加快貫徹落實工程建設(shè)項目審批制度改革,合理劃分項目類型,針對不同項目類型分類施策,按“全鏈審批”模式的要求對審批流程精準(zhǔn)重塑,實現(xiàn)項目從商務(wù)審核到竣工驗收的全流程優(yōu)化,全力保障重大項目“早開工、早投產(chǎn)”。落實改革中關(guān)于“拿地即開工”的要求,實行項目建設(shè)手續(xù)和用地手續(xù)“雙線并行”,審圖機(jī)構(gòu)在建設(shè)工程規(guī)劃許可階段提前介入。
全面解決閑置土地突出問題,深化土地綜合整治,需要不斷探索集約用地的新路徑,優(yōu)化資源配置,盤活低效用地,強(qiáng)化供后監(jiān)管。開展“半拉子”工程大起底,要注重規(guī)劃引領(lǐng),實行陽光操作,從制度上防止“半拉子”工程出現(xiàn)。發(fā)改、財政、審計等部門建立聯(lián)席會議制度,設(shè)立聯(lián)絡(luò)員,定期通報情況,及時掌握各地項目建設(shè)進(jìn)展、配套資金落實等情況。全力推動“五個大起底”各項工作往深里走、往細(xì)里走、往實里走,促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。(記者 陳春艷)
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