政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，辦事效率高不高，直接關(guān)系到一個(gè)城市的營(yíng)商環(huán)境及整體競(jìng)爭(zhēng)力。

走進(jìn)鄂爾多斯市各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，一窗式服務(wù)、套餐式服務(wù)、全程免費(fèi)代辦服務(wù)等一系列精細(xì)化、人性化、個(gè)性化的便民舉措，讓辦事企業(yè)和群眾開心而來(lái)、滿意而去。

黨的十八大以來(lái)，鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造全國(guó)最優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作部署，多措并舉、持續(xù)發(fā)力，全市政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化水平顯著提升。

政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化” 群眾辦事“更優(yōu)化”

政務(wù)服務(wù)工作，就是要聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，以節(jié)約他們辦事溝通成本為前提，切實(shí)發(fā)揮職能效用，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓群眾感受到在鄂爾多斯辦事更踏實(shí)、更舒心、更便捷。

全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。鄂爾多斯市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)有關(guān)部署和要求，累計(jì)取消、下放行政審批事項(xiàng)386項(xiàng)，承接行政權(quán)力事項(xiàng)（除行政許可外）1320項(xiàng)，清理變相審批事項(xiàng)6項(xiàng)。全面深化“證照分離”改革，全市112項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)清單管理，其中直接取消審批12項(xiàng)、審批改為備案7項(xiàng)、實(shí)行告知承諾14項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)79項(xiàng)。

建立權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。鄂爾多斯市制定印發(fā)《全面推行行政權(quán)力清單管理實(shí)施辦法》，按照“一事一碼，唯一對(duì)應(yīng)”的原則進(jìn)行“編碼”管理，全面推行“清單之外無(wú)權(quán)力，編碼之外不行權(quán)”的管理措施，成為自治區(qū)第一個(gè)全面推行權(quán)力清單制度的盟市，形成市、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

精細(xì)化梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。2019年以來(lái)，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)精細(xì)化梳理，通過(guò)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化拆分、申請(qǐng)材料最小顆?；筒牧咸峤磺樾尉?xì)分類，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在自治區(qū)、市、旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)（街道）四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。市本級(jí)29個(gè)部門754項(xiàng)高頻事項(xiàng)完成申請(qǐng)材料最小顆粒化及情形化梳理，分批次下發(fā)874項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南模板至各旗區(qū)復(fù)用，77個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布事項(xiàng)4148項(xiàng)，903個(gè)嘎查村（社區(qū)）發(fā)布事項(xiàng)6462項(xiàng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。市本級(jí)建成集行政審批、行政效能監(jiān)察、政府信息公開于一體的綜合性標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)大廳，總面積6.5萬(wàn)平方米。建成7個(gè)旗區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，1個(gè)園區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和77個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心，903個(gè)嘎查村（社區(qū)）便民服務(wù)站，15分鐘政務(wù)服務(wù)圈全面形成。

康巴什區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員正在辦理業(yè)務(wù)。（圖片來(lái)源：康巴什區(qū)融媒體中心）

政務(wù)服務(wù)“規(guī)范化” 群眾辦事“更省心”

“您好，請(qǐng)問有什么可以幫您？”經(jīng)過(guò)溝通了解到，市民史光林需要報(bào)銷生育保險(xiǎn)，特打電話咨詢需要攜帶哪些資料。雖然臨近下班，但工作人員仍然耐心詳細(xì)地講解著需要準(zhǔn)備的材料及報(bào)銷流程。一次再平常不過(guò)的電話咨詢指導(dǎo)是鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)不斷規(guī)范辦事服務(wù)的集中體現(xiàn)，通過(guò)對(duì)電話接聽和服務(wù)禮儀的全面規(guī)范，讓廣大辦事群眾切身體會(huì)到了“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”服務(wù)理念帶來(lái)的新變化、新氣象，只要撥通市政務(wù)服務(wù)中心一窗受理咨詢電話，就可以聽到工作人員熱情主動(dòng)的問詢、清晰規(guī)范的解答，讓人如沐春風(fēng)。

近年來(lái)，鄂爾多斯市切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。主要體現(xiàn)在規(guī)范審批服務(wù)行為，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，全面推行延時(shí)服務(wù)、周六預(yù)約服務(wù)、“綠色通道”、免費(fèi)打復(fù)印、政務(wù)免費(fèi)寄遞等便民利企舉措，市、旗區(qū)兩級(jí)梳理公布1574項(xiàng)容缺受理事項(xiàng)，可容缺申請(qǐng)材料2348項(xiàng)；深入開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，2022年5月，市人民政府第8次常務(wù)會(huì)議審議確定第二批劃轉(zhuǎn)12個(gè)部門的61項(xiàng)（業(yè)務(wù)項(xiàng)171項(xiàng)）行政許可及業(yè)務(wù)鏈相關(guān)其他類型事項(xiàng)，兩批劃轉(zhuǎn)后，市本級(jí)審批事項(xiàng)集中辦理率達(dá)63.3%，標(biāo)志著鄂爾多斯市“一枚印章管審批”工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段；規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)，全面推行“三集中三到位”改革，從2015年起，為解決企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過(guò)程中遭遇的“辦事難”“辦證慢”“來(lái)回跑”的問題，市、旗區(qū)兩級(jí)黨委、政府以“進(jìn)一扇門、辦一攬子事”為目標(biāo)，積極探索推進(jìn)“三集中三到位”改革；不斷完善政務(wù)服務(wù)無(wú)差別辦理服務(wù)模式，2016年，鄂爾多斯市率先在全區(qū)推行“單一窗口”，以“最多跑一次”總體要求為改革目標(biāo)，以便民利企為導(dǎo)向，以“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”為原則，依托實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全市8819項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“綜合一窗”受理，累計(jì)產(chǎn)生辦件21.1萬(wàn)件，網(wǎng)辦占比26.1%，實(shí)現(xiàn)從“一事一流程”到“多事一流程”的轉(zhuǎn)變，由“一事跑多窗”到“一窗辦多事”的轉(zhuǎn)變；規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，以居民身份證和企業(yè)社會(huì)信用代碼為唯一認(rèn)證碼，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”，構(gòu)建市、旗區(qū)（園區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）“縱向四級(jí)聯(lián)動(dòng)、橫向貫通配合”的政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”體系。

服務(wù)水平“再提高” 群眾辦事“更便捷”

精細(xì)精準(zhǔn)發(fā)力，全力打造“舒心、暖心、安心、省心”的政務(wù)環(huán)境，全面提升政務(wù)服務(wù)水平，是鄂爾多斯市政務(wù)服務(wù)工作的真實(shí)寫照。

政務(wù)服務(wù)“一次辦”。作為自治區(qū)試點(diǎn)盟市，鄂爾多斯市圍繞企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后兩個(gè)“全生命周期”，推出288項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)全部落地實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“一張表單”申請(qǐng)、“一套材料”辦理，累計(jì)產(chǎn)生辦件123萬(wàn)件。

政務(wù)服務(wù)“掌上辦”。構(gòu)建以鄂爾多斯市移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為主渠道，移動(dòng)端小程序、便民服務(wù)公眾號(hào)等多渠道并存統(tǒng)一規(guī)范的“掌上辦”服務(wù)體系，形成更為緊密的“前端、中端、后端”服務(wù)平臺(tái)，2021年以來(lái)，全市累計(jì)上線發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)2.58萬(wàn)項(xiàng)；接入特色應(yīng)用488項(xiàng)，其中可查211項(xiàng)，可辦277項(xiàng)、可辦率56.76%，頁(yè)面訪問量超5000萬(wàn)，均居全區(qū)第一。

市民在“一件事一次辦”窗口辦理業(yè)務(wù)。（圖片來(lái)源：康巴什區(qū)融媒體中心）

豐富延伸“幫您辦”服務(wù)。緊盯項(xiàng)目立項(xiàng)、開工、投產(chǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全代辦幫辦“一站式”會(huì)商聯(lián)審機(jī)制，全面推行“代辦幫辦+開發(fā)區(qū)”工作模式，“一企一檔”“一項(xiàng)目一方案”精準(zhǔn)開展代辦幫辦服務(wù)。截至8月29日，累計(jì)為全市275個(gè)新建投資重點(diǎn)項(xiàng)目提供了“幫您辦”服務(wù)，涉及審批事項(xiàng)1272項(xiàng)、辦結(jié)970個(gè)，審批時(shí)間平均壓減61%。

推行12345熱線“接訴即辦”。2012年5月，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線開通24小時(shí)全天候受理服務(wù)，年受理量為3.8萬(wàn)件。2021年，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線整合了全市95條政務(wù)便民熱線、11個(gè)領(lǐng)導(dǎo)信箱，年受理量為18.6萬(wàn)件，較2012年翻了近6倍。

便利服務(wù)遍地開花。全面推行24小時(shí)“不打烊”自助網(wǎng)上服務(wù)，整合公安、交管、公積金、不動(dòng)產(chǎn)以及便民繳費(fèi)、征信查詢等各類自助設(shè)備，配置政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)智能申報(bào)工作臺(tái)、申請(qǐng)資料和審批結(jié)果智能存取柜等多種服務(wù)終端，集成了自助辦事全過(guò)程全套專用設(shè)備，為企業(yè)群眾提供了就近、便捷、全天候的辦事環(huán)境。

以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道，開便利之門。從“軟環(huán)境”到“硬實(shí)力”的蝶變，提升的是群眾的獲得感和幸福感，彰顯的是鄂爾多斯執(zhí)政者以人民為中心、為人民謀福利的拳拳初心。（郭彩梅、閆曉峰）

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