人民網(wǎng)呼和浩特3月7日電（張聿修）“我國天然草原面積占國土面積41.7%，草原生態(tài)保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容�！比珖�政協(xié)常委，民盟中央常委、內(nèi)蒙古區(qū)委主委董恒宇表示，我國實(shí)施兩輪“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策”取得明顯成效，建議在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化第三輪相應(yīng)政策機(jī)制。

董恒宇委員。受訪者供圖

董恒宇建議，第一，運(yùn)用遙感影像等科技手段，對(duì)第三輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策禁牧區(qū)面積進(jìn)行測算，準(zhǔn)確劃定禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)；合理調(diào)整補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，把以草原面積為基準(zhǔn)的補(bǔ)獎(jiǎng)方式調(diào)整為人、草、畜全要素統(tǒng)籌；優(yōu)化禁牧政策，鼓勵(lì)實(shí)施季節(jié)性禁牧，創(chuàng)新實(shí)施差別化禁牧規(guī)定；進(jìn)一步優(yōu)化補(bǔ)獎(jiǎng)成效評(píng)價(jià)，建立以草原生態(tài)實(shí)情變化為考核依據(jù)的草畜平衡管理制度，將評(píng)價(jià)主要指標(biāo)由“超載率”改為“草原生態(tài)綜合恢復(fù)率”，推動(dòng)由按“畜”評(píng)價(jià)向按“草”評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變。

第二，補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策落地�?zhí)行方面，確立農(nóng)牧民在草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)中的主體地位，認(rèn)真傾聽農(nóng)牧民心聲；改進(jìn)資金發(fā)放方式，由過去一年一次發(fā)放改為兩次，春季要及時(shí)發(fā)放占比30%的金額，以解決接羔保育和飼草料短缺問題，剩余資金根據(jù)實(shí)施成效評(píng)價(jià)補(bǔ)獎(jiǎng)；靈活調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)“封頂保底”要求，鼓勵(lì)地區(qū)把握當(dāng)年政策落實(shí)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、草原生態(tài)恢復(fù)及農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)損失情況，因地制宜調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并建立農(nóng)牧民收入增長與物價(jià)上漲相協(xié)調(diào)的遞增機(jī)制。

第三，持續(xù)加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持力度。加大資金投入，積極爭取牧區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金，與草原修復(fù)工程產(chǎn)業(yè)扶持資金整合，用于舍飼規(guī)模養(yǎng)殖、飼草種植加工發(fā)展牧業(yè)旅游等；優(yōu)化草原畜牧業(yè)生產(chǎn)布局和畜群結(jié)構(gòu)，把培育養(yǎng)殖專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場、農(nóng)牧民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要抓手；促進(jìn)相關(guān)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大發(fā)展青貯玉米、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草種植，推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，探索以草帶畜、草畜互促、農(nóng)牧結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)的草牧業(yè)發(fā)展新路子。

第四，在強(qiáng)化監(jiān)管工作方面，農(nóng)牧和林草部門加強(qiáng)協(xié)作，探索創(chuàng)新草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)績效考評(píng)新機(jī)制；提升科技監(jiān)管能力。采用大數(shù)據(jù)信息監(jiān)測等技術(shù)，構(gòu)建草原網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，劃定管護(hù)監(jiān)測責(zé)任區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)督管理。

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