2月7日，春節(jié)假期結(jié)束，工作日第一天。

伴著料峭春寒，內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會召開。這也是內(nèi)蒙古第二次將優(yōu)化營商環(huán)境大會作為春節(jié)后第一會。

自治區(qū)黨委、人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志和法檢“兩長”出席會議。

2022年內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會現(xiàn)場。人民網(wǎng) 劉藝琳攝

各盟市、旗縣(市、區(qū))設(shè)分會場，與會同志觀看了暗訪片《優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時，只有進行時》。片名，也從一個側(cè)面表明了自治區(qū)黨委政府堅決打贏優(yōu)化營商環(huán)境、凈化政治生態(tài)整體攻堅戰(zhàn)的意志決心，向全區(qū)上下傳遞出咬定目標、再接再厲、加壓加力、以營商環(huán)境的優(yōu)化升級有效促進全區(qū)經(jīng)濟“穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效一網(wǎng)通”的強烈信號。

自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任石泰峰在大會上指出，要再吹沖鋒號、再擂出征鼓，動員全區(qū)上下咬定目標、再接再厲、加壓加力，堅決打贏這場整體攻堅戰(zhàn)，以營商環(huán)境的優(yōu)化升級營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境，保障和促進全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效。

高度重視、迅速動員、強力行動……過去一年，內(nèi)蒙古動真碰硬優(yōu)化營商環(huán)境，堅持以打好整體攻堅戰(zhàn)為牽引，制定優(yōu)化營商環(huán)境3.0方案，實施“一網(wǎng)通辦”2.0建設(shè)，開展“蒙速辦·四辦”服務(wù)。多措并舉助企紓困，降低企業(yè)用電成本59億元，新投放企業(yè)流動性風(fēng)險防控基金和紓困發(fā)展基金38.4億元，新增減稅降費超過250億元。

在新發(fā)展階段，營商環(huán)境已經(jīng)成為內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展的“棋眼”。

“一網(wǎng)通辦” 打通營商環(huán)境優(yōu)化壁壘

營商環(huán)境評價從倒數(shù)第一名到正數(shù)第二名，呼和浩特做了什么？

2020年，呼和浩特市實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，制定出臺便民利企9條措施，市本級行政權(quán)力壓縮44%，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，202個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，在全區(qū)深化“放管服”改革和政務(wù)服務(wù)績效考核中名列第一，在自治區(qū)營商環(huán)境評價中由2019年的倒數(shù)第一名提升到2020年的正數(shù)第二名。

鄂爾多斯市優(yōu)化營商環(huán)境的500條“大招”是什么？

2022年，鄂爾多斯市制定《鄂爾多斯市對標先進建設(shè)最優(yōu)營商環(huán)境行動方案（500條）》，500條政策措施對標全國一流水平，關(guān)照企業(yè)全生命周期，推行“極簡”審批、“極優(yōu)”服務(wù)，加強“極準”監(jiān)管、“極惠”扶持。鄂爾多斯力爭用2年時間，建成全國營商環(huán)境優(yōu)秀城市。

……

內(nèi)蒙古各地吹響優(yōu)化營商環(huán)境沖鋒號。全區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)積極轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，以政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”為抓手，全力打造“服務(wù)有溫度、辦事有速度”的“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)品牌，助推全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

“群眾開一個50平米以下的小餐館，過去需要跑7個部門，交30多份材料，現(xiàn)在整合成‘一件事’之后，只需到一個窗口，提交一次材料，一次就能辦好，這個過程中，我們通過采取部門跑腿、并聯(lián)審批、壓縮環(huán)節(jié)、壓減材料等多項舉措，讓老百姓不再反復(fù)跑、來回跑�！弊灾螀^(qū)政務(wù)服務(wù)局局長鮑建中說，2021年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局聚焦“四辦”改革，進一步提升利企惠民服務(wù)水平�！皟�(nèi)蒙古堅持數(shù)字賦能，全力抓好‘一網(wǎng)辦’；堅持用戶思維，著力推動‘掌上辦’；堅持集成服務(wù)，全面推行‘一次辦’；堅持主動服務(wù)，靠前開展‘幫您辦’�！�

內(nèi)蒙古政務(wù)服務(wù)大廳。實習(xí)生 岳帥琪攝

“一網(wǎng)辦”——內(nèi)蒙古41個區(qū)直部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入一體化政務(wù)服務(wù)平臺，平臺注冊用戶2455萬戶，其中個人注冊用戶占全區(qū)常住人口的93%；全區(qū)三級啟用“綜合一窗受理”系統(tǒng)，共享辦件561萬件；電子證照庫匯聚數(shù)據(jù)4238萬條，共享調(diào)用4151萬次。

“掌上辦”——“蒙速辦”APP接入各類應(yīng)用3636項，醫(yī)保電子憑證、靈活就業(yè)人員社保費繳納、公積金提取、e登記、蒙企通、電子稅務(wù)局等1328項服務(wù)應(yīng)用實現(xiàn)了掌上辦理。上線以來，累計訪問超3億次。

“一次辦”——以企業(yè)群眾辦好“一件事”為標準，全力推動審批服務(wù)業(yè)務(wù)整合和流程再造，103件惠企便民“一件事”實現(xiàn)了“一次辦好”，辦事材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時間平均壓減50%左右。

“幫您辦”——推行重點投資項目審批代辦幫辦，22個服務(wù)事項在全區(qū)普遍推開，“縱向三級聯(lián)動、橫向部門協(xié)作”的工作格局初步形成，助力2000多個項目加快落地。

目前，“蒙速辦”共計接入全區(qū)4400個部門的186600項政務(wù)服務(wù)事項，匯聚了健康碼、公安、人社、醫(yī)保、公積金、水電氣暖等3000余項便民惠企應(yīng)用，支持健康卡、社保卡、駕駛證、出生醫(yī)學(xué)證明、營業(yè)執(zhí)照等400多類電子證照的查詢申領(lǐng)，已實現(xiàn)社保費繳納、公積金查詢、不動產(chǎn)登記、婚姻登記預(yù)約等功能，服務(wù)范圍涉及政務(wù)辦事、社會保障、教育醫(yī)療、交通出行、便民生活各個領(lǐng)域。作為全區(qū)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)入口，“蒙速辦”還為12個盟市、103個旗縣（市、區(qū)）統(tǒng)一開設(shè)了移動端服務(wù)窗口，聚焦用戶體驗，持續(xù)優(yōu)化升級，已成為全區(qū)百姓不可或缺的生活小助手。

法治保障“護航” 讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)

錫林郭勒盟正藍旗法院“涉企案件綠色通道”為企業(yè)提供更加公正高效的司法服務(wù)。 趙婕攝

法治是最好的營商環(huán)境。加強誠信政府建設(shè)、清理涉企業(yè)收費、依法慎用強制措施……2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委政法委員會、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的若干措施》的通知，打出“組合拳”進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

根據(jù)該通知，內(nèi)蒙古將堅持市場準入平等，嚴禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單；嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，推行跨部門聯(lián)合執(zhí)法，堅決避免多頭執(zhí)法，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營；嚴格落實重大行政決策程序，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、加強誠信政府建設(shè)，落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度，并清理涉企業(yè)收費，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)，由國家和自治區(qū)依法設(shè)立之外的涉企收費項目，一律取消、不得收取。同時，加強刑法司法保護，依法堅決打擊利用項目審批、資金扶持等職權(quán)索賄、受賄的職務(wù)犯罪。切實破解立案難，暢通公、檢、法機關(guān)涉企案件立案化解渠道。

隨后，內(nèi)蒙古檢察院出臺優(yōu)化法治化營商環(huán)境“二十條措施”，內(nèi)蒙古高院發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境“三十條措施”，并發(fā)布全區(qū)法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例。

“為激活市場主體活力，我們圍繞‘一網(wǎng)通辦’‘一網(wǎng)統(tǒng)管’，從問題出發(fā)、從實際出發(fā)、從企業(yè)期盼出發(fā)，聚焦市場主體的需求，著力打造寬松便捷的準入準營和退出環(huán)境、公平有序的市場交易和競爭環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。”自治區(qū)市場監(jiān)管局局長白清元介紹。

截至2021年年底，內(nèi)蒙古市場主體發(fā)展到239.08萬戶，其中：新設(shè)立市場主體39.6萬戶，日均新登記1057戶；全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)共查辦各類經(jīng)濟違法案件1.37萬件，通過“雙隨機、一公開”方式檢查市場主體10.16萬戶次，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣三級政府公平競爭審查全覆蓋；企業(yè)開辦實現(xiàn)一日辦結(jié)、市場監(jiān)管更加規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)保護不斷加力，有力促進了市場主體發(fā)展壯大，為穩(wěn)定經(jīng)濟大局、保障就業(yè)作出了積極貢獻，也為高質(zhì)量發(fā)展提供了韌性和底氣。

2022年新春伊始，內(nèi)蒙古進一步提出，要全面打造法治化營商環(huán)境，加強法治政府建設(shè)，重拳整治政府失信行為，開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，加大違規(guī)收費問題整治力度，充分運用信息化手段、大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)化革新執(zhí)法司法方式、提升辦案質(zhì)效，切實保護企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，努力營造長期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，真正讓企業(yè)家放心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

“梧桐棲鳳凰” 優(yōu)質(zhì)項目紛至沓來

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來”，優(yōu)化營商環(huán)境，就是要通過聚人心來達到聚項目、聚企業(yè)的目的。營商環(huán)境好，已有企業(yè)才能留得住、發(fā)展得好，招商引資才能有吸引力，各個方面的積極性和創(chuàng)造性才能充分涌流。

包頭市“包你滿意”的營商環(huán)境長什么樣子？

“不要特別政策、不要支持資金，我們只是看中了包頭的營商環(huán)境、工業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)�！眮淼桨�頭的企業(yè)家、投資家，紛紛對包頭的營商環(huán)境“點贊”。

包頭市政務(wù)服務(wù)大廳。呂學(xué)先攝

“在包頭投資興業(yè)，和政府部門、園區(qū)的關(guān)系，就像談戀愛一樣愉快、融洽�！钡仙屑瘓F董事長朱立華在接受媒體采訪時由衷地說，之所以來包頭投資建廠，是被包頭感動了。“一段時期以來，找我們談合作的城市很多，但包頭干部鍥而不舍、永不放棄的精神狀態(tài)和攻堅克難、貼心細致的服務(wù)態(tài)度讓我很感動�！�

2021年，包頭市以刀刃向內(nèi)的勇氣，不斷自我革新，以滿滿誠意邀請國內(nèi)外客商，以一流營商環(huán)境服務(wù)“城市合伙人”�！吨泄舶�頭市委員會關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《包頭市打造一流營商環(huán)境若干措施》……一系列政策措施相繼出臺，從頂層指揮激發(fā)著營商環(huán)境不斷優(yōu)化推進。同時，圍繞縱深推進一流政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境建設(shè)，全力建設(shè)市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。

“不到3天就辦下了施工許可證，為我們趕工期節(jié)約了寶貴的時間�！睆哪玫氐侥玫绞┕ぴS可證，時間縮短了2個月，需要準備的材料縮減了一半，跑腿次數(shù)也大大減少，包頭一機置業(yè)有限公司水岸御景項目的開發(fā)報建負責人尚文濤體驗到的變化，正是包頭市聚焦“少好快”目標，深化“放管服”改革的成果。

如今，“包你滿意”營商環(huán)境品牌已經(jīng)深入人心，并成為包頭增強吸引力的承諾標簽。

包頭市政務(wù)服務(wù)大廳接待窗口，工作人員耐心為市民服務(wù)。包頭日報供圖

“包你滿意”是一個縮影，在內(nèi)蒙古，越來越多的盟市“家植梧桐樹，引得鳳凰來”。

2022年1月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準格爾旗2022年新能源產(chǎn)業(yè)重點項目簽約儀式在準格爾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大路產(chǎn)業(yè)園舉行。

準格爾旗與36家企業(yè)集中簽約30個項目，累計協(xié)議金額1025.5億元。項目涵蓋新能源、新材料、新興化工及裝備制造等多個領(lǐng)域，既有國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)合作項目，又有極具成長性的“專精特新”項目。

內(nèi)蒙古玉晶科技有限公司總經(jīng)理趙曉瑞說：“這次簽約項目總投資是80個億，共有8條生產(chǎn)線，年產(chǎn)4800萬重量箱（計算平板玻璃用料及成本的計量單位）的光伏面板和背板玻璃，后續(xù)還要投資20億元，建設(shè)后續(xù)的深加工，包括樓藝玻璃、節(jié)能玻璃、汽車玻璃等。”

2月14日，價值1300多億元的32個重點項目在烏海市集中簽約。項目涵蓋新材料、新能源、生態(tài)環(huán)保、高端精細化工、智慧物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化旅游、房地產(chǎn)等多個領(lǐng)域。

烏海市2022年招商引資重點項目集中簽約儀式舉行。烏海市廣播電視臺供圖

再向西一步，阿拉善盟全力推進2022年新能源重點項目開（復(fù)）工建設(shè)。阿拉善盟實施新能源項目24個，總裝機容量376萬千瓦（續(xù)建項目6個，裝機容量164萬千瓦；新建項目18個，裝機容量212萬千瓦），總投資242.5億元，2022年計劃完成投資118.9億元，年內(nèi)預(yù)計有17個項目并網(wǎng)發(fā)電，并網(wǎng)裝機容量194.5萬千瓦。

優(yōu)化營商環(huán)境沒有完成時、只有進行時。如今，內(nèi)蒙古各級政府傾聽群眾心聲、企業(yè)呼聲，不斷為營造良好的營商環(huán)境而改進工作作風(fēng)，進一步激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造潛力，深化“放管服”改革，為實現(xiàn)祖國北疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

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