揚(yáng)長避短培優(yōu)增效 以高質(zhì)量發(fā)展為“十四五”開好局
——訪自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任龔明珠

“完善準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,是推動高質(zhì)量發(fā)展的首要政治要求、思想要求和工作要求,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量,是當(dāng)前絕不能有絲毫動搖的目標(biāo),自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)好全會精神,牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向,堅(jiān)決貫徹?fù)P長避短、培優(yōu)增效原則,以高質(zhì)量發(fā)展為‘十四五’開好局!弊灾螀^(qū)發(fā)展和改革委員會主任龔明珠日前表示。
緊緊圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)。要重點(diǎn)把握“遠(yuǎn)、近、加、減”四個原則。要立足長遠(yuǎn),緊盯碳達(dá)峰、碳中和“3060”目標(biāo),抓緊理清碳達(dá)峰、碳中和時間表、路線圖、施工圖,高質(zhì)量編制碳達(dá)峰“1+N+X”行動方案,完善碳達(dá)峰、碳中和工作指導(dǎo)意見,印發(fā)“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃。要著眼當(dāng)前,嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及碳排放強(qiáng)度控制要求,加強(qiáng)對能耗“雙控”政策措施的研究評估,完善能耗預(yù)算管理和應(yīng)急調(diào)控等措施,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。開展能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)路徑研究,出臺《關(guān)于完善能耗“雙控”管理 防范杜絕“一刀切”工作意見》。嚴(yán)控“兩高”增量項(xiàng)目,系統(tǒng)梳理在建、擬建及存量“兩高”項(xiàng)目并進(jìn)行分類處置。要快做加法,扭住新能源發(fā)展主抓手,積極發(fā)展風(fēng)能、光伏、氫能、儲能等產(chǎn)業(yè)集群,實(shí)施好新能源倍增、源網(wǎng)荷儲、綠電輸送、數(shù)字能源等重點(diǎn)工程,大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè),做強(qiáng)做優(yōu)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈。著力提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力,科學(xué)開展山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù),持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)重大保護(hù)修復(fù)工程,推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)工作。要善做減法,深耕資源節(jié)約利用這個總源頭,加快存量煤電節(jié)能改造,實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域減污降碳行動,推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色制造,出臺建筑業(yè)工業(yè)化綠色發(fā)展實(shí)施意見,探索形成綠色低碳運(yùn)輸方式。
緊緊圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局一體落實(shí)戰(zhàn)略定位、加快轉(zhuǎn)變主體功能。重點(diǎn)要做好三方面工作,一要看清,結(jié)合西部大開發(fā)、東部振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、呼包鄂榆城市群等重大戰(zhàn)略的實(shí)施,立足主體功能區(qū)定位,進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向,推進(jìn)東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。二要看開,摒棄各自為政、畫地為牢、只管自己一畝三分地的狹隘思想,充分利用內(nèi)蒙古聯(lián)通內(nèi)外的區(qū)位優(yōu)勢和長期形成的開放合作優(yōu)勢,更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,著眼打造全域開放平臺,加快實(shí)施《建設(shè)國家向北開放重要橋頭堡行動方案》,推進(jìn)滿洲里等國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、二連浩特——扎門烏德經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。三要看齊,聚焦?fàn)I商環(huán)境深化改革,對標(biāo)市場化、法治化、國際化標(biāo)準(zhǔn),出臺自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境方案3.0版,推動全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù),深入落實(shí)“一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”四辦舉措和“證照分離”改革,切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序。
緊緊圍繞加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈建設(shè)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。一是堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,深入推進(jìn)“科技興蒙”行動,全面落實(shí)“科技興蒙30條”等配套措施,研究出臺研發(fā)投入攻堅(jiān)行動實(shí)施方案,建立政府研發(fā)投入剛性增長機(jī)制和全社會多渠道投入激勵機(jī)制。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,在大規(guī)模儲能、石墨烯、稀土、氫能、碳捕集封存等領(lǐng)域開展前沿技術(shù)攻關(guān)。著力打造高層次創(chuàng)新平臺。二是把產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈作為暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵,抓緊推出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,大力推行實(shí)施“鏈長制”,加快培育打造“鏈主企業(yè)”和“隱性冠軍”企業(yè),重點(diǎn)在“上、下”兩個字上下功夫。要堅(jiān)持上下游共同發(fā)力,鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板。聚焦“兩個基地”的轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)鏈要緊扣綠色導(dǎo)向,強(qiáng)化產(chǎn)品的源頭管控,加快建立健全商業(yè)化育種體系,推動農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化生產(chǎn),做大做強(qiáng)有機(jī)特色產(chǎn)業(yè)。資源和能源產(chǎn)業(yè)鏈要緊扣延伸要求,著力提升能源和資源就地轉(zhuǎn)化率,持續(xù)抓好創(chuàng)建國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)工作,加快推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)。要聚焦線上線下高效融合,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。充分發(fā)揮自治區(qū)大數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,深入開展“上云賦數(shù)智”行動,加快落實(shí)《數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展行動方案(2021-2023年)》,加速用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),圍繞能源等重點(diǎn)領(lǐng)域做強(qiáng)做優(yōu)一批平臺企業(yè)。三是以增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的,推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向,深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”。統(tǒng)籌推進(jìn)收入分配重點(diǎn)領(lǐng)域改革,著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控工作,毫不放松抓好疫情防控、疫苗接種工作。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,抓實(shí)抓細(xì)防災(zāi)救災(zāi)工作。(記者 李永桃)
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