日前，記者走進(jìn)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)黃天棉圖村的內(nèi)蒙古和泰煤業(yè)有限公司（以下簡稱“和泰煤業(yè)”）廠區(qū)，恰巧碰上剛從征地集體簽約會上回來的礦長胡猛。他一臉喜色地告訴記者：“先導(dǎo)組來了一個月，就解決了我們的征地難題。按照這樣的進(jìn)度，年內(nèi)復(fù)產(chǎn)肯定沒有問題?！?/P>

　　胡猛口中的先導(dǎo)組，是準(zhǔn)格爾旗政府今年專門為解決征地難題而成立的專項行動小組，由副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊。在此之前，和泰煤礦因為征地工作遲遲無法推進(jìn)而被迫停產(chǎn)。

　　“準(zhǔn)格爾旗有煤炭生產(chǎn)企業(yè)上百家，年生產(chǎn)煤炭超3億噸，承擔(dān)著國家重要的能源保供任務(wù)。然而，有的企業(yè)因征地問題沒有解決，導(dǎo)致無法按期生產(chǎn)，嚴(yán)重影響了保供任務(wù)的完成?！睖?zhǔn)格爾旗委副書記、旗長王國泉說，土地征收牽涉多方利益，如何在實際工作中既堅守政策底線，又切實保障群眾利益，同時為企業(yè)營造良好的營商環(huán)境，考驗著政府的治理智慧。

　　“以前征地沒啥明確的標(biāo)準(zhǔn)，過程也不太透明。有的人在地界問題上爭執(zhí)不休，企業(yè)為了盡快解決問題，不得不在有爭議的土地上支付雙份賠償?！焙驼f。

　　“我們這地處丘陵地區(qū)，單純依賴種植和養(yǎng)殖收入有限。說句心里話，不少人愿意被征地?！钡珵楹握鞯毓ぷ鞒闪恕半y啃的骨頭”？黃天棉圖村黨支部書記蘇喜軍說：“過去，征地都是逐家逐戶單獨談判，缺乏透明度，矛盾久拖不決，有些就慢慢結(jié)成死疙瘩了?！?/P>

　　今年1月31日，經(jīng)過充分征集民意和召開四輪聽證會，準(zhǔn)格爾旗政府發(fā)布了《土地征收補償安置和監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》規(guī)定：實物量調(diào)查結(jié)果、拆遷補償資金以及特殊事項的補償必須實行“三榜公示”，確保公開透明，杜絕暗箱操作；征地補償資金向集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公開，拆遷戶的補償情況對項目內(nèi)其他拆遷戶定向公開；《辦法》還取消了分類定價，統(tǒng)一了地上附著物的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　“《辦法》實施后，趕在征地公告發(fā)布前搶種搶建的現(xiàn)象基本上消失了?！钡诹葘?dǎo)組組長、準(zhǔn)格爾旗副旗長劉玉成告訴記者，根據(jù)《辦法》，林木、育苗、青苗、網(wǎng)圍欄等地上附著物一律不再進(jìn)行清點，而是按照每畝3.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償。這一規(guī)定不僅保障了農(nóng)牧民利益，也減輕了基層干部的工作負(fù)擔(dān)，提高了工作效率。

　　“征地工作難開展，根子在于缺乏透明度?！睖?zhǔn)格爾召鎮(zhèn)黨委書記付國強一語中的?！皬恼咧贫ǖ胶灱s完成，我們讓老百姓參與到征地的每一個環(huán)節(jié)，確保全程陽光透明，矛盾自然就化解了。”付國強告訴記者，在這次征地工作中，為了解決地界爭議，黃天棉圖村專門成立了指界小組，由先導(dǎo)組成員、村支書、村監(jiān)委委員以及熟悉地界情況的村民組成，大家坐在一起“會診”，地界爭議難題一一化解。

　　“我這次征地補償款得到400多萬元，可是家里有8口人，一旦這筆錢被分散使用，很快會花光?！眲偤炌暾鞯貐f(xié)議的村民徐文貴道出了焦慮，“土地沒了，錢也花光了，下一代的生活咋辦？”

　　準(zhǔn)格爾旗人大常委會副主任閆飛告訴記者，旗里計劃由當(dāng)?shù)劓?zhèn)級政府和村民委員會共同出資成立新能源投資公司，引導(dǎo)村民入股參與新能源項目，獲得長期穩(wěn)定的收益。

　　“如果收益穩(wěn)定，下一次再征地，我還會把補償款投進(jìn)來?！毙煳馁F說。

　　《 人民日報 》（ 2024年07月11日 11 版）

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