發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟是鞏固脫貧攻堅成果，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進農(nóng)牧民共同富裕的需要。今年以來，鄂托克前旗堅持以建設鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)為契機，把發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重中之重，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心作用，探索推行“支部+支部、村村聯(lián)建”“支部+企業(yè)、村企共建”“支部+合作社、村民自建”“支部+農(nóng)牧戶、黨群合建”的“四建聯(lián)動”模式，著力破解嘎查村集體經(jīng)濟發(fā)展難題，形成了“旗委統(tǒng)一領導、組織部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能部門聯(lián)合推動、鎮(zhèn)和嘎查村具體落實”的集體經(jīng)濟發(fā)展新格局。

村村聯(lián)建，跑出集體經(jīng)濟發(fā)展“加速度”。針對以往扶持資金撒“胡椒面”、 集體經(jīng)濟項目“同質化”等問題，探索推行“鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌規(guī)劃、嘎查村抱團發(fā)展”模式。旗委將發(fā)展壯大嘎查村集體經(jīng)濟列為“書記項目”必選課題，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導組，鎮(zhèn)黨委因村制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將財政、農(nóng)牧、扶貧開發(fā)等部門涉農(nóng)資金和項目捆綁投入；嘎查村按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近原則，成立聯(lián)合黨委，以現(xiàn)有資產(chǎn)、資金、土地折算入股，建設集體經(jīng)濟聯(lián)合體，統(tǒng)一經(jīng)營、產(chǎn)權捆綁、按股分紅，集體經(jīng)濟得到加速發(fā)展。目前，全旗共建成集體經(jīng)濟聯(lián)合體6個，聯(lián)結嘎查村25個，帶動集體經(jīng)濟增收120余萬元。

村企共建，打造集體經(jīng)濟發(fā)展“新引擎”。嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟管理經(jīng)驗不足、市場化規(guī)�；�規(guī)范化程度低、抗風險能力弱是“老大難”問題。為了有效破解這一瓶頸，鄂托克前旗本著“他山之石，可以攻玉”的理念，搭平臺、優(yōu)環(huán)境、給政策，多方引進農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)“托管”集體經(jīng)濟項目，嘎查村將集體現(xiàn)有資金、資產(chǎn)、基礎設施等按照出資比例折算股金，集體項目企業(yè)化運作，收入按照“入股+二次分紅”進行分配，目前，引進企業(yè)7家，直接帶動集體經(jīng)濟增收130余萬元，實現(xiàn)“自負盈虧”向“合作共贏”轉變的同時，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施打下了堅實基礎。

村民自建，按下集體經(jīng)濟發(fā)展“快進鍵”。起步晚、底子薄、合作化程度低是當前一些嘎查村集體經(jīng)濟的真實寫照。面對這一現(xiàn)狀，各鎮(zhèn)黨委靠前指揮，推動嘎查村黨支部注冊成立集體經(jīng)濟合作組織，黨組織和合作組織成員“雙向進入、交叉任職”，充分發(fā)揮“頭雁”效應。同時，通過上級扶持一點、集體出資一點、企業(yè)贊助一點、農(nóng)牧民自籌一點的“四個一點”模式籌措發(fā)展資金，依托“北部有牧、南部有農(nóng)”產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢，積極發(fā)展特色集體經(jīng)濟項目。目前，68個嘎查村均組建了集體經(jīng)濟合作組織，構建起了“全域發(fā)展、四季增收”的集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

黨群合建，盤活集體經(jīng)濟發(fā)展“閑資源”。人均占有資源量大，閑置資源多、利用率低是發(fā)展集體經(jīng)濟的困境更是可再生資源。立足這一實際，依托推進農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權制度改革的有利契機，在農(nóng)牧民群眾自愿的基礎上，嘎查村黨組織通過承包、租賃等形式，將閑置土地、林地等各類資源、資產(chǎn)整合起來，實施股份合作制改革，以自主開發(fā)、合資合作等方式發(fā)展“小而精”的特色產(chǎn)業(yè)項目，最大限度盤活用好各類閑置資源，農(nóng)副食品制作、肉食品加工、觀光采摘、勞務服務“多點開花”。目前，已建成投入少、見效快的項目近30個，實現(xiàn)經(jīng)營性收入290余萬元，“閑資源”變成了“富產(chǎn)業(yè)”。（張永瑞）

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