在《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）實施一周年之際，通遼市加大政策宣傳和解讀力度，通過走進廣播電視臺直播間、針對不同人群發(fā)放《條例》宣傳手冊、通遼12333微信公眾號舉案說法、在公共場所張貼標語、到建筑工地和大型企業(yè)現(xiàn)場宣講等方式，擴大《條例》的影響力，提高農(nóng)牧民工依法維權(quán)的意識。

勞動保障監(jiān)察工作人員深入企業(yè)宣講《條例》

通遼市勞動保障監(jiān)察工作人員在直播間現(xiàn)場解答農(nóng)牧民工工資支付問題

“咱們得一分為二來看《條例》，一方面，保障了廣大農(nóng)牧民工依法獲得勞動報酬，也就是勞有所獲，干完活了能拿到足額的工資。另外一方面，引導用人單位把功夫下在平時，必須嚴格落實農(nóng)牧民工工資應急周轉(zhuǎn)金、工資保證金以及實名制、工資與工程款分賬制、銀行代發(fā)工資制‘兩金三制’管理要求，這樣才能有好的聲譽，農(nóng)牧民工也能信得過�！蓖ㄟ|市人力資源和社會保障局勞動保障監(jiān)察科科長高雙云介紹，大多數(shù)拖欠農(nóng)牧民工工資事件都發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域，雖然原因復雜，但從根源上分析，主要有三類。一是工程款拖欠引發(fā)工資拖欠，雖然相關(guān)政策規(guī)定任何單位不得以工程款未到為由拖欠工資，但很多企業(yè)沒有真正理解并貫徹這一規(guī)定，存在“羊毛出在羊身上”的錯誤思想。認為工程款拿不到，就可以作為拖欠工資的理由。同時，現(xiàn)實中個體自然人掛靠公司資質(zhì)承攬工程的情況不同程度存在，由于其自身抵御風險能力較弱，遇有工程款不到位的情況，很難依靠自身能力及時周轉(zhuǎn)資金解決問題。二是工程款流轉(zhuǎn)層級過多，引發(fā)工資拖欠。工程多層分包、轉(zhuǎn)包，層層剝?nèi)±麧�，導致風險逐級下壓。工資經(jīng)過多層流轉(zhuǎn)才最終發(fā)放到農(nóng)牧民工手中，一旦中間某個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會導致拖欠工資現(xiàn)象。三是工程爭議引發(fā)工資拖欠，有的企業(yè)、老板在出現(xiàn)工程質(zhì)量、計量、利潤等爭議問題時，將矛盾轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)牧民工身上，利用政府高度重視農(nóng)牧民工工資問題這一政策環(huán)境，將工資作為籌碼和工具，錯誤地爭取利益。

通遼市針對勞動監(jiān)察過程中遇到的實際問題，聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域，嚴厲打擊發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包等違法違規(guī)行為，從源頭上預防欠薪現(xiàn)象發(fā)生，確保精細化、標準化、全覆蓋落實保障工資支付各項制度。同時，強化政府投資項目審批管理和資金預算管理，確保政府工程和國企項目“零欠薪”。對拒不支付勞動報酬行為的，依法依規(guī)予以堅決打擊。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)追究刑事責任。對符合列入“黑名單”條件的，實施聯(lián)合懲戒，使其“一處違法、處處受限”。

截至今年4月底，通遼市各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共解決欠薪案件33件（立案3件、協(xié)調(diào)解決30件），涉及農(nóng)牧民工174人，涉及金額332.16萬元。信訪系統(tǒng)交辦案件30件，已辦結(jié)30件。1家企業(yè)被列入欠薪“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒并在各類媒體和網(wǎng)站進行公開曝光。（王海霞）