今年以來，扎魯特旗堅持問題導(dǎo)向，把推進嘎查村黨組織書記、主任“一肩挑”作為提升農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)質(zhì)量的重要抓手，精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力，有效破解“規(guī)范挑、怎么挑、誰來挑、挑不準(zhǔn)、挑不好”的難題。

組織領(lǐng)導(dǎo)到位，破解“規(guī)范挑”的難題。旗委高度重視，先后三次研究部署推進“一肩挑”工作，要求各蘇木鎮(zhèn)切實提高政治站位，列出時間表，倒排任務(wù)工期，加快“一肩挑”推進步伐。制發(fā)《扎魯特旗嘎查村“兩委”換屆行動計劃》，結(jié)合《關(guān)于加強嘎查村“兩委”隊伍建設(shè)的實施意見（試行）》，明確了目標(biāo)要求、重點舉措和方法步驟，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步夯實工作責(zé)任。把推進“一肩挑”作為年度黨組織抓黨建述職評議考核的重要依據(jù)，規(guī)定沒有按時完成任務(wù)的黨（工）委書記不能評為“優(yōu)秀”等次。

推進措施到位，破解“怎么挑”的難題。堅持逢會必安排“一肩挑”工作，逢會必宣傳“一肩挑”政策，把“一肩挑”政策要求作為干部培訓(xùn)教育的一項重要內(nèi)容。向“扎魯特黨建”公眾號積極推送推進“一肩挑”經(jīng)驗做法，組織第一書記、駐村工作隊、嘎查村黨組織書記深入到黨員群眾中，廣泛宣傳“一肩挑”重要意義，全面凝聚黨員群眾思想共識。制發(fā)《關(guān)于做好2021年嘎查村“兩委”換屆前隊伍建設(shè)情況摸底調(diào)研的通知》，按“一肩挑”難易程度劃為“容易實現(xiàn)、可以實現(xiàn)、較難實現(xiàn)”三個層次，以蘇木鎮(zhèn)為單位，對“兩委”換屆情況逐村進行分析研判，確定擬實現(xiàn)“一肩挑”村名單。針對村情實際，堅持一村一策，制定實現(xiàn)“一肩挑”具體措施，先易后難，分類推進。目前，全旗“一肩挑”嘎查村有79個，占比38.3%。

儲備力量到位，破解“誰來挑”的難題。采取“上下定標(biāo)”方式，“上”定標(biāo)選優(yōu)，“下”定尺阻“劣”，實行旗鎮(zhèn)村三級聯(lián)審，考察和政審合格人選方能作為候選人預(yù)備人選，切實把準(zhǔn)把實選人關(guān)。制發(fā)《嘎查村后備干部儲備培養(yǎng)“蘇雅”計劃》，建立嘎查村級后備干部庫，培養(yǎng)儲備后備干部640名；以蘇木鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心為依托，打造3處鄉(xiāng)土人才示范基地，把開發(fā)培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才資源作為“兩委”換屆的突破口，實現(xiàn)致富帶頭人、青年黨員發(fā)展、后備干部培養(yǎng)“三位一體”全鏈條培育機制，確保為實施“一肩挑”提供強有力地人才支撐。全旗182個嘎查村的現(xiàn)任“兩委”班子中均有適合“一肩挑”人選，占比88.4%。

督查指導(dǎo)到位，破解“挑不準(zhǔn)”的難題。明確23名處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)全旗各蘇木鎮(zhèn)，旗委書記帶頭深入各聯(lián)系點，圍繞推進“一肩挑”、整頓軟弱渙散村黨組織等基層組織建設(shè)重點任務(wù)，進一步明確政策要求，傳導(dǎo)工作責(zé)任，解決具體問題；明確提出換屆“一降四升”目標(biāo)，即：年齡明顯降低；“兩委”交叉任職明顯提升（每個班子不少于一人）、村民代表中黨員比例明顯提升（不低于50%）、“一肩挑”比例明顯提升（100%）、“兩委”學(xué)歷明顯提升（“一嘎查村班子一名大學(xué)生”）的工作目標(biāo)，督促指導(dǎo)任務(wù)落實。建立了基層組織建設(shè)重點任務(wù)落實情況周通報制度，指定專人收集匯總“一肩挑”推進、軟弱渙散村黨組織整頓等情況，定期在全旗范圍進行一次通報，促進工作規(guī)范運行。

機制保障到位，破解“挑不好”的難題。在待遇保障和政治激勵方面綜合“出拳”，以績定酬、以優(yōu)定獎，按照嘎查村黨組織書記基本報酬的1.5倍發(fā)放“一肩挑”書記基本報酬；突出差異化兌現(xiàn)報酬，根據(jù)工作實績劃分“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不合格”4個考核檔次，發(fā)揮“績效杠桿”作用，提升嘎查村干部績效獎勵。建立基層黨組織書記定期表彰制度，黨組織書記在旗鎮(zhèn)兩級評優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者占比提高到20%以上，讓嘎查村干部“有奔頭”。在日常管理上，制定嘎查村黨組織帶頭人優(yōu)化提升全流程管理辦法，健全動議、考核、履職、備案管理完整鏈條，實行分級分類培訓(xùn)和每月重點工作清單提醒制度，既嚴(yán)格把好嘎查村書記隊伍“入口關(guān)”、促進履職能力提升，又推動形成抓落實閉環(huán)、確保農(nóng)村牧區(qū)重點工作落實落地。（王紅艷）