良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)巴彥淖爾綠色發(fā)展的根基和命脈,而綠色發(fā)展又是推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理的治本之策;兩者統(tǒng)籌于“山水林田湖草是生命共同體”為指導(dǎo)思想而快速推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的良性發(fā)展,讓綠水青山變成金山銀山,讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念在巴彥淖爾大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
“山水林田湖草是生命共同體”是巴彥淖爾高質(zhì)量發(fā)展可利用的顯著優(yōu)勢(shì)
巴彥淖爾市生態(tài)要素齊全,平原、草原、河流、湖泊、山脈、森林、沙漠構(gòu)成了一個(gè)生命共同體,在我國(guó)西北地區(qū)生態(tài)地位極其重要。同時(shí),巴彥淖爾市地處北緯40度農(nóng)作物種植黃金帶,綠色農(nóng)牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)是巴彥淖爾市最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
近年來(lái),巴彥淖爾市認(rèn)真貫徹“綠水青山就是金山銀山”理論,在烏蘭布和沙區(qū)開(kāi)展了一系列的“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化工作的探索,“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐探索取得一定成效,守住了“綠水青山”,做活了“金山銀山”,長(zhǎng)效化機(jī)制不斷健全。
實(shí)踐證明,巴彥淖爾市的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)完全符合巴彥淖爾實(shí)際,順應(yīng)全市人民過(guò)上美好生活的新期待。
“山水林田湖草是生命共同體”是烏梁素海流域試點(diǎn)工程可推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)
烏梁素海流域面積約1.63萬(wàn)平方公里,與南部的黃河、東部的烏拉山、北部的陰山山脈和烏拉特草原,組成了一個(gè)完整的生命共同體,也共同構(gòu)成了我國(guó)西北、華北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障。烏梁素海流域生態(tài)綜合治理是該市推進(jìn)山水林田湖草生命共同體建設(shè)的核心,也是實(shí)現(xiàn)全市綠色發(fā)展的前提和根基。
近年來(lái),巴彥淖爾用系統(tǒng)思維謀劃和推動(dòng)生態(tài)修復(fù)、綜合治理、保護(hù)開(kāi)發(fā)等工作,烏梁素海流域山水林田湖試點(diǎn)工程實(shí)施成效顯著,流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,有效保障自然資本更加保值增值。
在流域上游源頭——實(shí)施了國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程等國(guó)家重點(diǎn)工程,烏蘭布和沙區(qū)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了從局部好轉(zhuǎn)到整體遏制的良好局面。2018年8月30日,國(guó)家林業(yè)和草原局將巴彥淖爾市列為全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)。
在河套平原——實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,劃定永久基本農(nóng)田807.9萬(wàn)畝;開(kāi)展“四控”行動(dòng)(控肥增效、控藥減害、控水降耗、控膜提效),持續(xù)減少農(nóng)業(yè)面源污染,2019年化肥折純量、農(nóng)藥使用量比2012年減少4.5萬(wàn)噸、302.6噸,控肥減藥、綠色生產(chǎn)的耕作方式成為廣泛共識(shí);舉辦了全國(guó)鹽堿地改良技術(shù)高峰論壇,5萬(wàn)畝改鹽增草(飼)興牧產(chǎn)業(yè)園成為全國(guó)樣板區(qū)。
在烏梁素海湖區(qū)——統(tǒng)籌實(shí)施網(wǎng)格水道、底泥疏浚、濕地凈化、生態(tài)補(bǔ)水等項(xiàng)目,2019年湖區(qū)整體水質(zhì)達(dá)到V類,水質(zhì)持續(xù)改善,鳥(niǎo)類種群數(shù)量恢復(fù)明顯。
在烏梁素海全流域——實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程,林木總蓄積量由2015年的1816萬(wàn)立方米提高到2019年的2096萬(wàn)立方米,林草覆蓋率提高到21.89%;加大濕地保護(hù)力度與恢復(fù),濕地面積由2015年的200萬(wàn)畝增加到2019年的231萬(wàn)畝。
“山水林田湖草是生命共同體”是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展共贏的必由之路
生態(tài)文明制度建設(shè)不斷健全——印發(fā)《巴彥淖爾生態(tài)文明體制實(shí)施方案》,加快了生態(tài)文明制度體系的建立;制定審計(jì)專項(xiàng)法規(guī),在自然資源資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面列為試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展了先行先試;實(shí)施綠色金融助推鄉(xiāng)村振興“新引擎”,開(kāi)展金融支農(nóng)創(chuàng)新的新思路、新舉措、新產(chǎn)品、新試點(diǎn),助力“天賦河套”綠色金融發(fā)展。
生態(tài)文明建設(shè)工作不斷推進(jìn)——制定并實(shí)施《烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程實(shí)施方案》,創(chuàng)造了西北地區(qū)乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)成功典范;示范性實(shí)施了《內(nèi)蒙古黃河干流水權(quán)盟市間轉(zhuǎn)讓河套灌區(qū)沈?yàn)豕嘤蛟圏c(diǎn)工程》,首次實(shí)現(xiàn)跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工程范圍在巴彥淖爾市與鄂爾多斯市、阿拉善盟之間進(jìn)行,有效解決工業(yè)項(xiàng)目用水指標(biāo),走出了一條具有地區(qū)特色改革創(chuàng)新的治水管水新路子;開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作,初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積比例58.74%。
防沙治沙機(jī)制逐步完善——聘請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《烏蘭布和沙漠綜合治理總體規(guī)劃》,制定出臺(tái)了《磴口縣烏蘭布和沙區(qū)管理辦法》和《磴口縣創(chuàng)建全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)實(shí)施方案》等相關(guān)文件,將生態(tài)治理特別是烏蘭布和沙漠生態(tài)治理納入了常態(tài)化推進(jìn)的軌道。
沙漠水稻基地
萬(wàn)物各得其和以生,各得其養(yǎng)以成。如今的巴彥淖爾正以必勝的決心和信心,以創(chuàng)建烏梁素海流域(烏蘭布和沙漠)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為重要抓手,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)支撐體系,分區(qū)、分類、分步統(tǒng)籌推進(jìn),逐步擴(kuò)展示范點(diǎn),達(dá)到“以點(diǎn)帶面”的實(shí)施效果,輻射帶動(dòng)全流域“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)建“全面開(kāi)花”,為西北地區(qū)乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的“巴彥淖爾經(jīng)驗(yàn)”。(王紫丁 高曉龍 胡東育 閆巍 羅躍忠 楊文致)